近日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)》。為此，今天上午，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人做客中國(guó)政府網(wǎng)解讀關(guān)于2014年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)的意見(jiàn)。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源稱，對(duì)于大中小城市應(yīng)該實(shí)行有區(qū)別、有分類的戶籍政策，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
特大城市戶籍準(zhǔn)入制度須設(shè)門檻
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)孔涇源表示，《意見(jiàn)》部署了七個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)：一是加快轉(zhuǎn)變政府職能；二是著力推進(jìn)財(cái)稅金融價(jià)格改革；三是深化國(guó)有企業(yè)、科技體制等改革；四是深化戶籍、土地等體制改革；五是以開(kāi)放促進(jìn)改革；六是推進(jìn)關(guān)系民生改善的各項(xiàng)體制改革；七是加快生態(tài)文明制度建設(shè)。
這些任務(wù)主要是《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》中所安排的，屬于國(guó)務(wù)院部門職能范圍的相關(guān)任務(wù)，以及各部門提出的與經(jīng)濟(jì)改革有關(guān)的民生保障和社會(huì)管理方面的一些重要改革事項(xiàng)，應(yīng)該說(shuō)既與中央部署保持一致，同時(shí)又較好地結(jié)合了各部門工作實(shí)際。
談到戶籍制度改革，孔涇源稱，對(duì)于大中小城市應(yīng)該實(shí)行有區(qū)別、有分類的戶籍政策，全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。
孔涇源稱，中國(guó)大中小城市的情況很不一樣，像北京、上海、廣州這樣的特大城市，人口承載能力有限，而且承載得過(guò)多，對(duì)特大城市還是要采取一些有門檻的戶籍準(zhǔn)入政策。對(duì)于大城市有選擇性地進(jìn)行戶籍改革，比如通過(guò)居住證等方式逐步將農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化；對(duì)中小城市，尤其是小城市可以全面放開(kāi)戶籍制度。
國(guó)企改革保障性企業(yè)加大國(guó)資投入
談到國(guó)企改革，孔涇源稱，國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是發(fā)揮主導(dǎo)作用的主要載體，其中有一部分是公益保障性的，有一部分企業(yè)具有自然壟斷性質(zhì)，還有一部分是一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)領(lǐng)域的。
孔涇源稱，對(duì)這三類不同企業(yè)，三中全會(huì)提出要進(jìn)行分類改革，所以對(duì)公益保障性企業(yè)既要加大國(guó)有資本投入也要規(guī)范公司治理，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)有自然壟斷業(yè)務(wù)的國(guó)有企業(yè)，主要是監(jiān)管中間、放開(kāi)兩頭，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)更多地加強(qiáng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)質(zhì)量、安全等方面的監(jiān)管；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類的則推向市場(chǎng)。
生態(tài)環(huán)境建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
孔涇源表示，今年生態(tài)環(huán)境方面的工作重點(diǎn)，一是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。二是加大主體功能區(qū)制度實(shí)施力度，研究制定國(guó)家主體功能區(qū)制度綜合政策體系，全面完成省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃，形成完整的全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃圖，嚴(yán)格按照主體功能定位推動(dòng)發(fā)展。三是狠抓節(jié)能減排制度建設(shè)，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，完善排污收費(fèi)和污水處理費(fèi)制度，推進(jìn)節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易試點(diǎn)。四是推進(jìn)環(huán)境治理體制創(chuàng)新，在一些領(lǐng)域開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。五是建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制。
