各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為進一步加強我市市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理，完善經(jīng)濟適用住房制度，規(guī)范經(jīng)濟適用住房上市交易和回購管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2011〕45號)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強經(jīng)濟適用住房管理有關(guān)問題的通知》(建?！?010〕59號)和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房管理辦法的通知》(杭政〔2007〕9號)等文件規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就規(guī)范我市市區(qū)經(jīng)濟適用住房上市交易和回購管理提出如下實施意見：
一、明確經(jīng)濟適用住房上市交易有關(guān)政策
經(jīng)濟適用住房購房人在簽訂購房合同(含預(yù)售合同)之日起滿5 年后，可通過補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟適用住房上市交易，是指經(jīng)濟適用住房購房人在取得完全產(chǎn)權(quán)后，可采用買賣、贈與等方式處置該住房的行為。
(一)上市交易政策的適用范圍。
在2004年9月1日前已簽訂購房合同(含預(yù)售合同)的，上市交易時按照《杭州市區(qū)經(jīng)濟適用住房上市交易計繳土地出讓金等相關(guān)費用辦法》(杭價服〔2004〕43號)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算相應(yīng)的費用。其余經(jīng)濟適用住房上市交易時均按照本實施意見的規(guī)定執(zhí)行。
(二)土地收益等價款的補交范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟適用住房購房人按照經(jīng)濟適用住房價格購買的面積部分，在取得完全產(chǎn)權(quán)時，需補交土地收益等價款。按照市價格主管部門核定的商品房價格購買的面積部分，不列入補交土地收益等價款的范圍。
經(jīng)濟適用住房購房人擁有房屋有限產(chǎn)權(quán)，通過補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)按照屆時公布的評估價與當(dāng)時經(jīng)濟適用住房購買價之間差價的55%向政府補交土地收益等價款，原購買時繳交的稅費在計算差價時予以扣除。具體計算公式如下：
需補交的土地收益等價款＝(屆時的評估單價-經(jīng)濟適用住房購買時單價)×按經(jīng)濟適用住房價格購買的面積×55%-購買時繳交的稅費。
市財政行政主管部門負(fù)責(zé)土地收益等價款收繳的管理工作,市地稅局直屬分局具體辦理收繳工作。
(三)經(jīng)濟適用住房上市交易的辦理程序。
經(jīng)濟適用住房購房人買賣、贈與該住房的，在向財稅部門繳納土地收益等價款后，持房屋所有權(quán)證、所有權(quán)人的身份證明、繳交土地收益等價款的證明等資料，先向房屋登記機構(gòu)申請辦理關(guān)于房屋性質(zhì)轉(zhuǎn)為完全產(chǎn)權(quán)的變更登記手續(xù)，再辦理其他相關(guān)的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
(四)經(jīng)濟適用住房市場價格的委托評估。
市價格主管部門應(yīng)會同財政部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估公司對經(jīng)濟適用住房市場價格進行評估，并經(jīng)市政府確定后每年向社會公布一次。經(jīng)濟適用住房購房人補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)按照最近公布的經(jīng)濟適用住房評估價格計算需補交的土地收益等價款。
(五)土地使用權(quán)的出讓年限。
市國土資源主管部門根據(jù)相關(guān)資料辦理經(jīng)濟適用住房土地變更登記，核發(fā)國有土地使用證，土地使用權(quán)的出讓年限為70年，自土地收益等價款票據(jù)填發(fā)之日起計算。
二、規(guī)范經(jīng)濟適用住房內(nèi)部循環(huán)
經(jīng)濟適用住房內(nèi)部循環(huán)是指經(jīng)濟適用住房購房人在簽訂購房合同(含預(yù)售合同)之日起滿3 年后，將該住房買賣或贈與符合經(jīng)濟適用住房申請條件、并已按規(guī)定辦理申購資格審核手續(xù)的家庭的行為。買賣總價最高不得超過原購買總價(包括購買時繳交的稅費)。
(一)經(jīng)濟適用住房內(nèi)部循環(huán)的備案手續(xù)。
經(jīng)濟適用住房內(nèi)部循環(huán)雙方簽訂買賣或贈與合同后，應(yīng)持原購房合同、發(fā)票、房屋所有權(quán)證等材料向市住房保障和房產(chǎn)管理部門辦理登記備案手續(xù)。受讓方在原購房合同(含預(yù)售合同)簽訂之日起滿5 年后可補交土地收益等價款取得完全產(chǎn)權(quán)。
(二)經(jīng)濟適用住房的權(quán)屬變更。
經(jīng)濟適用住房內(nèi)部循環(huán)雙方憑備案證明、房屋買賣合同或贈與合同公證書及完稅憑證等資料辦理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，房產(chǎn)性質(zhì)仍為經(jīng)濟適用住房；并憑受讓方或受贈人的房屋所有權(quán)證、備案證明、買賣或贈與合同公證書及完稅憑證等資料辦理土地變更登記，土地使用權(quán)類型保留劃撥性質(zhì)。
三、加強經(jīng)濟適用住房申請回購管理
(一)經(jīng)濟適用住房申請回購的范圍。
經(jīng)濟適用住房購房人未滿5年限制年限，因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，可向市住房保障和房產(chǎn)管理部門申請回購，并提交原購房合同、房屋所有權(quán)證、身份證明等材料。市住房保障和房產(chǎn)管理部門進行審核，并入戶踏勘及確認(rèn)該套房屋相關(guān)各項費用結(jié)清后，與購房人簽訂回購協(xié)議。
本意見施行后購買經(jīng)濟適用住房的家庭，在5年內(nèi)通過購置、繼承、受贈等方式獲得其他住房，不再符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，已購經(jīng)濟適用住房應(yīng)由市住房保障和房產(chǎn)管理部門按規(guī)定回購；滿5年后通過購置、繼承、受贈等方式獲得其他住房，不再符合經(jīng)濟適用住房保障條件的，已購經(jīng)濟適用住房可由市住房保障和房產(chǎn)管理部門按規(guī)定回購，或由經(jīng)濟適用住房購房人補交土地收益等價款后取得完全產(chǎn)權(quán)。房屋登記機構(gòu)辦理房屋權(quán)屬登記時，應(yīng)比對住房保障部門提供的有關(guān)信息，對已購經(jīng)濟適用住房的家庭，不能提供住房保障部門出具的書面意見的，應(yīng)暫停辦理權(quán)屬登記，并及時通報住房保障部門。已購經(jīng)濟適用住房未按規(guī)定回購或取得完全產(chǎn)權(quán)，且拒不執(zhí)行政府退出管理決定的，可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
(二)經(jīng)濟適用住房申請回購價格的確定。
回購價格根據(jù)原經(jīng)濟適用住房的價格并結(jié)合折舊和物價水平等因素確定。折舊按每年2%計算，自經(jīng)濟適用住房交付時起至回購時止。物價水平按市統(tǒng)計局公布的杭州市區(qū)居民消費價格指數(shù)累計計算，自經(jīng)濟適用住房購買當(dāng)年起至回購前一年度止。具體計算公式如下：
回購價格＝經(jīng)濟適用住房購買價格×(1-交付時至回購時的年數(shù)×2%＋購買時年度至回購前一年度的杭州市區(qū)居民消費價格指數(shù)累計漲幅)
(三)回購資金保障。
回購的經(jīng)濟適用住房仍可向符合條件的申請家庭銷售；符合廉租住房房源或公共租賃住房房源要求的，可變更性質(zhì)調(diào)整為廉租住房或公共租賃住房。回購資金原則上由回購主體自籌或通過銀行貸款籌集，明確調(diào)整為廉租住房或公共租賃住房的，回購資金可在廉租住房專項資金中列支。
本實施意見適用于本市的上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)(濱江)、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州之江度假區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的上市交易和回購管理。蕭山區(qū)、余杭區(qū)及五縣(市)可參照本實施意見執(zhí)行，也可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定實施意見。
本實施意見自公布之日起30日后施行，由市住保房管局牽頭組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2013年8月12日
