禾刀
北京市住建委、市公安局、市規(guī)劃委會同市衛(wèi)生局等部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布我市出租房屋人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》明確規(guī)定，出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個房間居住的人數(shù)不得超過2人(有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外)。《通知》要求，應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。（7月18日中新網(wǎng)）
這一《通知》無疑有助于提升出租房屋的治安和消防安全，但同時也可能導(dǎo)致這樣的后果：因出租最小單位面積出現(xiàn)剛性提升，即便房屋出租總量充裕而不會出現(xiàn)租金飚升，對租客而言，亦會出現(xiàn)負擔(dān)成倍上升的現(xiàn)象。不難推知，《通知》必定對龐大的北漂“蟻族”，以及更為龐大的中低階層外來務(wù)工人員以沉重的打擊。
按照北京市統(tǒng)計局發(fā)布的CPI數(shù)據(jù)，6月份住房租金上漲6.2%。這意味著，北京住房租金自2009年3月到2013年6月已經(jīng)連續(xù)52個月上漲。一項調(diào)查顯示，北京房租收入比高達40%。不難看出，北京對房屋租賃市場揮出的這記“重拳”，不僅會令無數(shù)中低階層飽受艱難，還可能會逼走大量務(wù)工者，反過來又會加大城市各項成本。
不過，北京的做法并非毫無政策依據(jù)。2010年，住建部發(fā)布了《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)定如果將原來的房間分隔成多個小間出租，將會受到最高3萬元的罰款。“房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方隨意提高租金”。該辦法同時還規(guī)定，外來務(wù)工者可住公租房。應(yīng)該說，住建部的政策既關(guān)注到安全問題，又關(guān)注到租客切身利益。對于像北京這樣有數(shù)百萬外來人口而言，政策逐步落到外來人口頭上絕非旦夕可至！
“群租”現(xiàn)象的泛濫，這本身就是城市房屋租賃市場無序發(fā)展的縮影。北京加強出租房屋管理確有必要，但更應(yīng)高度關(guān)注保護廣大租客的利益。其實，北京并非毫無作為，公租房建設(shè)也許尚需時日，但加強房屋租賃市場管理理應(yīng)大可作為。其實在這方面國外有許多有益借鑒，為了限制租金的飆漲，他們制訂了房屋租賃法，房租管制法、公寓轉(zhuǎn)換管制法、租賃用住宅拒租禁止法等。從許多發(fā)達國家的房屋租賃市場看，其發(fā)展的過程，往往也是對房客權(quán)利努力伸張的過程。
