[摘要]6月10日，李克強(qiáng)總理第二堂經(jīng)濟(jì)公開課開講。他總結(jié)稱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處在合理區(qū)間，要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合。
6月10日，李克強(qiáng)總理第二堂經(jīng)濟(jì)公開課開講，聽眾是1000多名兩院院士。一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)7.4%，雖然處于7.5%左右的調(diào)控區(qū)間內(nèi)，但多項(xiàng)數(shù)據(jù)仍不免讓人有些擔(dān)憂。在公開課上，李克強(qiáng)直接回答了業(yè)界最關(guān)心的三個(gè)話題：怎樣看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？如何實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要任務(wù)？怎樣依靠創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)？
他總結(jié)稱，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)處在合理區(qū)間。穩(wěn)了速度、穩(wěn)了就業(yè)、穩(wěn)了物價(jià)，這種穩(wěn)實(shí)際就是一種進(jìn)。同時(shí)，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有了不小進(jìn)步。要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控，瞄準(zhǔn)運(yùn)行中的突出問題確定調(diào)控“靶點(diǎn)”。
有分析人士向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，宏觀調(diào)控思路已經(jīng)清晰可見，一系列“微刺激”政策將會(huì)托底中國(guó)經(jīng)濟(jì)，為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造更大空間，很多與增長(zhǎng)密切相關(guān)的改革也在小步快跑。
確定調(diào)控“靶點(diǎn)”
在介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，李克強(qiáng)列舉了一大組數(shù)據(jù)：1~5月份，我國(guó)新增就業(yè)人口600萬(wàn)，占全年目標(biāo)的60%，其中3、4、5月的調(diào)查失業(yè)率分別為5.17%、5.15%、5.07%；CPI漲幅2.3%，其中5月份略有上升，達(dá)到了2.5%……
他再次重申，“我們完全有條件、有能力在過去30多年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，跨越中等收入陷阱，繼續(xù)保持較長(zhǎng)時(shí)期的中高速增長(zhǎng)”。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)務(wù)院自4月開始陸續(xù)出臺(tái)進(jìn)一步加大中西部鐵路投資力度等系列“微刺激”政策，本周還第二次定向降準(zhǔn)，覆蓋90%的金融機(jī)構(gòu)?！霸诰珳?zhǔn)、及時(shí)、適度上下功夫，做好預(yù)調(diào)微調(diào)，未雨綢繆、遠(yuǎn)近結(jié)合、防范風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間?！崩羁藦?qiáng)指出。
在這堂經(jīng)濟(jì)公開課上，李克強(qiáng)說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，各地發(fā)展不平衡，制約發(fā)展的不利因素依然較多。要不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，豐富政策工具，優(yōu)化政策組合，在堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控中更加注重定向調(diào)控，瞄準(zhǔn)運(yùn)行中的突出問題確定調(diào)控“靶點(diǎn)”。
瑞穗銀行中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光就分析說，央行此次定向降準(zhǔn)，是落實(shí)端午節(jié)前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的定向降準(zhǔn)要求，結(jié)合早前推出的定向貸款、穩(wěn)外貿(mào)、行政審批權(quán)下放等措施，新一輪穩(wěn)增長(zhǎng)的措施力度已經(jīng)加大。
他認(rèn)為，近幾個(gè)月，高頻經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不斷向下，消費(fèi)、投資、工業(yè)生產(chǎn)等指標(biāo)均接近于金融危機(jī)最差的時(shí)刻，在此背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策需要承擔(dān)起更多的責(zé)任。一系列 “微刺激”，其實(shí)是以最低限度的政策措施，有利于經(jīng)濟(jì)避免出現(xiàn)硬著陸。
定向調(diào)控的靶心很多與投資直接相關(guān)，比如鐵路和棚戶區(qū)改造，這被有些聲音曲解為重回大規(guī)模老路。但渣打銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩告訴記者，資本投資是GDP增長(zhǎng)的主要貢獻(xiàn)因素。基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演主要角色，中國(guó)距離以資本密集型的制造業(yè)為主的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向資本密集度較低的服務(wù)業(yè)為主的增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)尚有較遠(yuǎn)距離。
向改革要?jiǎng)恿?/strong>
談到如何實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)時(shí)，李克強(qiáng)突出強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，“向改革要?jiǎng)恿Α?。他一口氣說出了當(dāng)前行政審批制度中存在的諸多“怪象”：一些審批事項(xiàng)設(shè)立8年來從沒人申請(qǐng)過；有些行業(yè)設(shè)立各類資質(zhì)，比如“品牌師”、“質(zhì)量師”，甚至還有所謂的“國(guó)際商務(wù)專業(yè)人員”。雖說都沒有法律依據(jù)，但要想獲得這些資質(zhì)，就必須先交錢，考試通過后才能從事相關(guān)行業(yè)。
“如果我們沖破了這些人為設(shè)置的體制機(jī)制障礙，你不可想象，我們這個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造空間有多廣闊，蘊(yùn)藏在市場(chǎng)的潛力和活力還有多大?！崩羁藦?qiáng)說。
但他坦言，這樣的改革“當(dāng)然會(huì)觸動(dòng)利益，特別是既得利益”。改革前，管審批的人坐在辦公室里，拿著文件、材料上畫個(gè)圈就完事兒了。而現(xiàn)在，管理者更多的職責(zé)只能是做好事中事后監(jiān)管，營(yíng)造更加公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵近日也撰文指出，政府正在緊緊抓住與增長(zhǎng)相關(guān)的種種改革，以穩(wěn)增長(zhǎng)的方式促增長(zhǎng)。比如，在石油天然氣和高鐵等領(lǐng)域向民營(yíng)資本放開投資，地方的一些股份制小銀行也可以引進(jìn)民營(yíng)投資，即通過調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的方式來穩(wěn)增長(zhǎng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的杠桿率比國(guó)有經(jīng)濟(jì)要低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)手中實(shí)際上有相當(dāng)?shù)馁Y金，只不過找不到出路。搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠維系，同時(shí)杠桿率不上去。
李克強(qiáng)還強(qiáng)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，必須推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，關(guān)鍵要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出的是要使科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新相互融合、相互激發(fā)。要合理確定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。要以體制創(chuàng)新提高科技創(chuàng)新的效率，沖破形形色色體制機(jī)制障礙的羈絆，由市場(chǎng)決定創(chuàng)新資源配置。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將企穩(wěn)
鑒于“微刺激”政策顯效需要時(shí)間，4月中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)仍舊低迷，但5月經(jīng)濟(jì)可能見到企穩(wěn)苗頭。瑞銀證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，由于去年同期基數(shù)較低，預(yù)計(jì)5月房地產(chǎn)銷售和新開工面積同比增速都將好于前4個(gè)月。
瑞銀還判斷，官方和匯豐PMI中的生產(chǎn)指數(shù)均有所好轉(zhuǎn)。另外，發(fā)電量同比增速略微提高、粗鋼生產(chǎn)同比增速和生產(chǎn)者價(jià)格大體平穩(wěn)，表明5月實(shí)體經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)微弱的改善跡象。當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)同比增速將小幅加快至8.9%。
稍早已經(jīng)公布的進(jìn)出口數(shù)據(jù)清晰折射出中國(guó)經(jīng)濟(jì)喜憂參半的現(xiàn)狀。5月出口同比增速?gòu)?月的0.9%反彈至7%，由于較低的基數(shù)、再加上外需基本面穩(wěn)健，使得加工貿(mào)易出口明顯改善，特別是高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品，并且對(duì)G3經(jīng)濟(jì)體的出口增長(zhǎng)依舊穩(wěn)健，較一季度明顯反彈。
但進(jìn)口端卻并不理想，汪濤說，5月進(jìn)口意外地同比下跌了1.5%，在對(duì)去年高報(bào)影響進(jìn)行調(diào)整之后，實(shí)際進(jìn)口量也從4月的同比增長(zhǎng)5.4%轉(zhuǎn)為同比下跌3.5%。
另一個(gè)憂慮來自地產(chǎn)，多家券商報(bào)告均表達(dá)類似觀點(diǎn)：房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)最直接的影響主要體現(xiàn)在房地產(chǎn)投資上。此外，還使得與房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)都面臨調(diào)整壓力。
業(yè)內(nèi)人士普遍判斷，通過定向調(diào)控托底經(jīng)濟(jì)的政策還會(huì)在本月及未來幾個(gè)月繼續(xù)執(zhí)行。沈建光表示，改革全面推進(jìn)之時(shí)，部分改革難以避免對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來短期陣痛，透過宏觀政策抵御經(jīng)濟(jì)過快下滑，創(chuàng)造平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，恰恰是順利推進(jìn)改革不可或缺的。
