近日有專家提出應“處罰空房”，并可像國外學習：閑置5年，可組織流浪漢入住，7年，收歸政府所有。盡管外國案例很快被澄清了，但處罰空房的想法卻引起不少關注。但是中國究竟有多少空置房？空置率真的統(tǒng)計不出來么？而國外又是怎樣統(tǒng)計的呢？他們也會處罰空房么？
中國新聞周刊網(wǎng)11月8日綜合報道 “不能再造房子了！”日前，宗慶后在世界浙商大會上對城鎮(zhèn)化過程中的“造房子”現(xiàn)象發(fā)表了自己的看法。
他表示，自己在全國都有工廠，現(xiàn)在不光是城市有空置房，農村也有。“房產泡沫已經形成了，再造房子不得了了。”
幾天后，美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站刊發(fā)文章，題為《在中國，沒有一座城市沒有可怕的大片空房》，文章提到的空房，不僅僅是在城市中，就連村莊亦有存在。文章作者美奇金投資咨詢有限公司創(chuàng)始人楊思安在過去兩年不停地在中國各地旅行，可以說從未見過一座城市、城鎮(zhèn)或村莊沒有大片空房。
其實，有關空置房問題，這幾年討論頗多，但是每每被熱議一番后，便會逐漸被輿論淡忘，似乎總也難以得出一個最終的結論。
中國到底有多少空置房？
可以說，這個問題到現(xiàn)在仍然是個謎。各種說法，莫衷一是，而官方始終也沒有對這一數(shù)字做出公布。
此前，農業(yè)銀行首席經濟學家向松祚[微博]曾轉引數(shù)據(jù)顯示，我國空置住房達到6800萬套，總面積近60億平方米。不完全估計，我國城鎮(zhèn)商品房存量已經超過240億平方米。
據(jù)此測算，我國城鎮(zhèn)住宅空置率將達到25%。遠遠超過國際合理的5%到10%的區(qū)間。對此，上海易居房地產研究院副院長楊紅旭[微博]則表示，空置率25%非常離譜，6800萬套是嚴重高估。按照5%的空置率，目前全國有1000萬到1600萬套空置是比較靠譜的數(shù)量。
專家的看法難以一致，公眾則通過樓盤查電表、查水表、看黑燈率，甚至貼條子等方式，自發(fā)進行了民間的統(tǒng)計。
2010年7月，新華網(wǎng)報道稱，國家電網(wǎng)[微博]公司在全國660個城市的調查顯示，有高達6540萬套住宅電表連續(xù)6個月讀數(shù)為零。一時間，住房空置率問題成為爭議焦點，公眾更將此數(shù)據(jù)看作是空置情況的合理解釋。
當然，與查電表有異曲同工之妙的就是查水表，基本也是以統(tǒng)計某段時間內“零水表”住宅的數(shù)量。除此之外，還有人以“黑燈率”作為住宅空置的佐證。更有意思的是“貼紙條”法，就是在門上貼一張紙條，過一段時間后查看，誰家的紙條沒撕掉，空置的可能性就很大。
近日有專家提出應“處罰空房”，并可像國外學習：閑置5年，可組織流浪漢入住，7年，收歸政府所有。盡管外國案例很快被澄清了，但處罰空房的想法卻引起不少關注。但是中國究竟有多少空置房？空置率真的統(tǒng)計不出來么？而國外又是怎樣統(tǒng)計的呢？他們也會處罰空房么？
當然，這些民間統(tǒng)計法存有一定誤差性，難以真正取信于人。但從中可以看出人們急于知曉國家房屋空置的真實情況，尤其是在房價、房租持續(xù)高企難降的現(xiàn)實之下。
但是，公眾所期待的官方版空置率數(shù)據(jù)一直沒有公布。2010年8月11日，國家統(tǒng)計局舉行統(tǒng)計數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人盛來運在回答記者問時表示，目前國家統(tǒng)計局關于房地產統(tǒng)計方面的制度還不能計算出空置率這樣的指標。一方面原因是由于空置率包括空置的概念，房子空置也是近幾年由于房地產行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問題，我們的調查統(tǒng)計制度還沒有來得及作出統(tǒng)計，更重要的一點是空置率和待售面積概念很清楚，但是要清楚計算出來很難?？罩妹娣e，什么樣的狀況算住房空置，還有時間問題，很難給出一個標準。
國外如何統(tǒng)計住房空置率
不過，世界上不少國家都在定期發(fā)布本國或者某地區(qū)空置率情況，比如美國、歐盟等。美國統(tǒng)計署自1965年便開始統(tǒng)計住宅空置率，按自有房和租賃房分開統(tǒng)計，每季度都會公布數(shù)字。中國香港政府差餉物業(yè)估計署每年都要出版香港物業(yè)報告，對香港房地產市場的情況向社會和從業(yè)者給予及時通報。
那么，他們是如何對其統(tǒng)計范圍進行界定，究竟什么樣的空房才算是空置房，他們又是如何進行統(tǒng)計具體操作的，我們的民間統(tǒng)計法是否也有理可依呢？
實際上，各國對住房空置率的統(tǒng)計項目不盡相同。
據(jù)悉，美國統(tǒng)計署對空置住房的定義是，在調查這個時點上沒有人居住的房子，除非擁有者只是臨時性不在此居住。即使調查時候發(fā)現(xiàn)有人對該住宅占有和居住，但這個人在另外一個地方已經登記了常用的居住地址，那么這棟房子仍然視為空置住宅。
盡管歐盟各成員國對空置房定義不一，但大多數(shù)成員國都會把廢棄房、等待拆除的房屋以及更換入住者但還沒有入住的房屋、正在裝修或翻新的房屋、待租或待售的房屋看成是空置房。
那么他們是怎樣統(tǒng)計的呢？入戶調查，還是查水表、電表數(shù)字？根據(jù)一些學者研究，新加坡的住房空置率就是從水電供應部門的水電消費記錄中推算出來的。而美國也會采取郵政服務登記的方式統(tǒng)計。此外，還有國家采用電話訪問、現(xiàn)場拜訪等方式。不過，從新加坡的計算方法看，2010年，我國統(tǒng)計的6000多萬套電表讀數(shù)為零的住宅或許真的存有空置可能。
專家提出“處罰空房”
空置房，對于中國房地產市場的健康發(fā)展一直是一個潛在的危險因素。那么，該如何控制空置房？近日有專家提出，對空置房進行處罰。
10月23日，國務院參事陳全生提出解決房價的16字方針：“允許買房、限制賣房、獎勵租房、處罰空房。”其中最后一項“處罰空房”，引起爭議。陳全生對其解釋是，處罰空房是指可以向德國學，閑置3年，房產稅翻番；閑置5年政府組織流浪漢入?。婚e置7年，收歸地方政府所有。
不過這一說法很快被否定了。德國駐華大使館新聞處工作人員安德烈亞斯·霍芬向《北青報》記者證實，“房屋空置率超過10%的市鎮(zhèn)，地方政府會推倒無法出租的住房”和“政府組織流浪漢入住閑置房”的說法均不屬實，網(wǎng)絡上流傳的這兩種說法并不成立。
當然，此前也有專家提議，應設立空置稅解決空置房問題。
北京理工大學房地產研究所所長周畢文此前接受采訪時曾建議，以后不光考慮征收房產稅，還可以效仿新加坡，適當考慮征收房屋空置稅。在他看來，“有的煤老板一下有一百套房屋，沒有時間和精力打理，只能全部空置。只要過幾年房價漲了50%絕對合適，但是這對于社會資源來說是極大的占有和浪費。”
2010年《學習時報》曾刊文談國外對空置房的管理。文章就曾提到法國征收空置稅的辦法：許多法國人擁有不止一套住房，如果第二套住房基本不使用，該套住房則需按面積交納空置稅。一旦作假，將會受到嚴厲處罰。在法國的一些城市中，房屋閑置的第一年，業(yè)主必須繳納的罰金為房款的10%，第二年為12.5%，第三年為15%，以此類推。
盡管現(xiàn)有空置房數(shù)據(jù)難以作為調控樓市的依據(jù)，但住宅高空置率已成為目前不能忽視的一個問題。正如財經評論員許一力所認為的，這種囤房居奇的前景是非?？膳碌?，中國對待空置房的態(tài)度實在是太溫柔了點。
難以承受高房價的人，不得已還要承受高房租，生活質量被居住成本嚴重擠壓。此前，房租連漲40幾個月的報道，也曾讓人們大感活得不易，一個月收入過半花在租金上的人更不在少數(shù)。有觀點便認為，要想遏制房租持續(xù)上漲，就應采取措施將空置房逼向租賃市場，盤活地產存量。但是采用什么措施將其逼向市場呢？如果是按照上文專家所講，采取一定的“處罰”措施，又會因涉及到很多人的利益，而備受抵觸。無論如何，有關空置房標準、及其征收辦法的爭論在今后只會更加激烈。
