建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制現(xiàn)時(shí)是否應(yīng)推進(jìn)房產(chǎn)稅，開(kāi)發(fā)商、學(xué)者、還有不少政府官員，見(jiàn)仁見(jiàn)智，各有主張，普通百姓對(duì)此給予厚望，但歷經(jīng)“十年九調(diào)，十調(diào)九漲”之后，翹首以盼的人們?cè)诟叨汝P(guān)注之余保持了冷靜、觀(guān)望。
近日，有消息說(shuō)當(dāng)下強(qiáng)調(diào)最多的房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)完成草稿，進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，如果一切順利，最早有望于十八屆三中全會(huì)后對(duì)外公布。消息稱(chēng)，房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制主要涵蓋房地產(chǎn)財(cái)政稅收、商品住房供給、城鎮(zhèn)居民保障、信貸政策、地方土地出讓金管理等方面的內(nèi)容，其中最先推出的調(diào)控手段就是房產(chǎn)稅。
由發(fā)改委、建設(shè)部、國(guó)土部以及財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制已經(jīng)歷時(shí)兩年多，專(zhuān)家分析，如果消息屬實(shí)，選擇房產(chǎn)稅為突破口，一是因?yàn)榻㈤L(zhǎng)效機(jī)制涉及多方利益，對(duì)現(xiàn)有的財(cái)稅體制、土地政策、金融體制都有所觸動(dòng)，并非易事；二是說(shuō)明中央有意圖讓短期行政管制向長(zhǎng)期制度調(diào)節(jié)過(guò)渡、有形之手讓位于無(wú)形之手，這符合中央一直強(qiáng)調(diào)的放權(quán)給市場(chǎng)的精神，方向是正確的。不過(guò)，對(duì)推進(jìn)房產(chǎn)稅，社會(huì)各界的疑慮不小。
仿佛是證明這一疑慮有效，在房產(chǎn)稅漸行漸進(jìn)的爭(zhēng)論中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新近公布的數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，7月份70個(gè)大中城市中有69個(gè)價(jià)格上漲。
自今年年初出臺(tái)新“國(guó)五條”至今，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)有半年的“真空”期。這期間房地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)搶眼，納入統(tǒng)計(jì)局房?jī)r(jià)監(jiān)測(cè)的70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)連續(xù)7個(gè)月上漲，只有浙江溫州(樓盤(pán))是個(gè)例外。其中7月份70個(gè)大中城市的房?jī)r(jià)同比漲幅較6月擴(kuò)大,當(dāng)月同比漲幅超過(guò)10%的城市達(dá)10個(gè)，北上廣深等一線(xiàn)城市繼續(xù)領(lǐng)漲全國(guó)，北京(樓盤(pán))漲幅更高達(dá)18.3%。
本報(bào)專(zhuān)家委員會(huì)委員、中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容的看法很有代表性，他認(rèn)為，征收房產(chǎn)稅要建立起一套公正公平的房產(chǎn)稅體系，既要包括對(duì)過(guò)多持有住房的累進(jìn)稅制，也要包括對(duì)弱勢(shì)民眾的房產(chǎn)稅減免條例。而這需要一系列的制度基礎(chǔ)，包括建立公開(kāi)透明的住房信息系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上通過(guò)公共決策的方式來(lái)設(shè)立相關(guān)的法律。易憲容認(rèn)為，當(dāng)前征收房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)條件不成熟，如果僅僅是像上海(樓盤(pán))及重慶(樓盤(pán))那樣試點(diǎn)，所起到的作用十分有限，并且還會(huì)增加房?jī)r(jià)上漲預(yù)期。
本報(bào)專(zhuān)家委員會(huì)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康是房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的堅(jiān)定支持者。他說(shuō)，“黨的十八大之后的改革機(jī)遇是極為寶貴、極為重要的，人們期盼了這么久，終于聽(tīng)到?jīng)Q策層這么強(qiáng)烈的改革信號(hào)。”改革如果都等著立法是等不起的。那么如何應(yīng)對(duì)理想和現(xiàn)實(shí)的矛盾？賈康認(rèn)為“有必要學(xué)習(xí)鄧小平的改革智慧，對(duì)大方向有了判斷之后，在改革的實(shí)際步驟方面應(yīng)減少爭(zhēng)論和允許先行先試。”待經(jīng)驗(yàn)積累到一定程度，有一套基本穩(wěn)定成熟的規(guī)則后才上升為“法”。
針對(duì)一些人擔(dān)心征收房產(chǎn)稅會(huì)增加購(gòu)房成本和居住負(fù)擔(dān)問(wèn)題，賈康強(qiáng)調(diào)房產(chǎn)稅不能針對(duì)所有住房進(jìn)行普遍征收，而應(yīng)該將“首套房”等基本住房需求排除在外。他認(rèn)為征收房產(chǎn)稅既可以減少房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫，抑制炒作，提高土地集約利用程度，又可以為地方稅體系的健全和收入分配、財(cái)產(chǎn)配置的優(yōu)化提供正面效應(yīng)。
至于一些官員的反對(duì)，賈康和易憲容都認(rèn)為在當(dāng)今的中國(guó)，從中央到地方官員一般都有好房、大房，還有不少人有多套房，多數(shù)是歷史因素造成的，但這已形成了既得利益。
官方的聲音是“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。本月初，發(fā)改委主任徐紹史指出，下半年工作重點(diǎn)包括“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策，加大對(duì)保障性安居工程建設(shè)的推進(jìn)力度，加快普通商品住房開(kāi)工建設(shè)，支持居民家庭首套自住購(gòu)房需求”。
以上聲音的核心其實(shí)都是一個(gè)，即克服房地產(chǎn)的痼疾，實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)改革進(jìn)程，這也正是一直以來(lái)廣大普通群眾所期盼的。目前看來(lái)，開(kāi)征房產(chǎn)稅已經(jīng)是大勢(shì)所趨，此時(shí)應(yīng)該給出明確的說(shuō)法，如為什么征收，要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)、起到什么作用，如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、發(fā)揮作用等，即使在征求意見(jiàn)尚無(wú)定論階段，也要讓人們明白、參與討論，以求打消顧慮，減小爭(zhēng)議，形成較為一致的輿論氛圍，支持改革?！‘?dāng)前預(yù)期房地產(chǎn)繼續(xù)升溫的聲音不少，在不太短的時(shí)期內(nèi)樓市難以降溫已經(jīng)成為主流認(rèn)識(shí)。此時(shí)調(diào)控政策不管是否從房產(chǎn)稅發(fā)力，都要給市場(chǎng)以正確明晰的預(yù)期，讓人們不僅聽(tīng)到言之鑿鑿的改革決心，而且也看到迎難而上的改革行動(dòng)。因?yàn)槲磥?lái)的方向選擇，關(guān)乎改革的成敗，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的興衰。
