未竣工地已超40萬(wàn)公頃

未竣工地已超40萬(wàn)公頃

無(wú)論國(guó)土部所說(shuō)的“引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期”的目的是否達(dá)到，持續(xù)放量供地，事實(shí)上已經(jīng)導(dǎo)致了住房潛在庫(kù)存的大量積壓。

根據(jù)竇敬麗的說(shuō)法，當(dāng)前我國(guó)未竣工的房地產(chǎn)用地面積約為40多萬(wàn)公頃，約為前3年房地產(chǎn)用地平均供應(yīng)量的3.4倍。有業(yè)內(nèi)人士估算，這部分相當(dāng)于上海市區(qū)域面積（約63.4萬(wàn)公頃，上海市政府官網(wǎng)2009年末數(shù)據(jù)）的一半以上土地，其形成的房屋供應(yīng)可足夠未來(lái)10年的市場(chǎng)消化。

竇敬麗表示，在上述天量的“未竣工”土地中，絕大部分已經(jīng)進(jìn)入動(dòng)工周期，只有很少部分屬于拿地已滿兩年，卻因“非政府、非合法因素”而閑置的。

閑置土地的主要成因之一是企業(yè)“囤地”，對(duì)閑置用地的處置也是最近幾年國(guó)土部的重要課題。2010年8月，國(guó)土部曾公布了全國(guó)2044宗閑置土地，面積達(dá)到12.35萬(wàn)畝。

一位匿名土地專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，閑置土地大量存在，導(dǎo)致土地供應(yīng)不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為住房供應(yīng)，加上土地開(kāi)發(fā)的正常周期，“土地供應(yīng)參與宏觀調(diào)控”的努力始終難見(jiàn)成效。2009年，與土地放量供應(yīng)并行的，是房?jī)r(jià)的新一輪快速上漲，直到去年年末，房?jī)r(jià)才有滑坡之勢(shì)。

按照國(guó)土部的工作計(jì)劃，“促進(jìn)已供住房用地開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快形成住房有效供應(yīng)”將繼續(xù)成為2012年的重要工作之一。

國(guó)土部要求，抓緊開(kāi)展未竣工住房用地的清查，并于3月底前在監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)中更新有關(guān)信息。對(duì)構(gòu)成閑置的，及時(shí)在國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站上公開(kāi)，依法嚴(yán)肅查處并按部要求暫停相關(guān)單位參加新的項(xiàng)目競(jìng)買資格直至處置完畢。

事實(shí)上，隨著“限購(gòu)令”的持續(xù)起作用，在不少熱點(diǎn)城市，住房庫(kù)存已攀升至歷史高位。上述匿名土地專家表示，若現(xiàn)有的土地開(kāi)發(fā)節(jié)奏能夠加快，將給這些城市的房?jī)r(jià)繼續(xù)帶來(lái)壓力。

國(guó)土部同時(shí)還要求，為促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，在房?jī)r(jià)高的城市，促進(jìn)適度多采用限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)等供地政策，繼續(xù)鼓勵(lì)多配建保障性安居房，合理增加普通商品住房用地，嚴(yán)格控制高檔住宅用地，不得以任何形式安排別墅類用地。