北京進入“兩會”時間。1月22日，北京市政協(xié)十三屆一次會議開幕。1月24日，北京市十五屆人大一次會議開幕。新一版北京城市總體規(guī)劃編制、中軸線保護、京津冀協(xié)同發(fā)展、高水平規(guī)劃建設(shè)城市副中心……成為過去五年北京城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史軌跡，與群眾生活密切相關(guān)的民生問題仍然是北京“兩會”的關(guān)注熱點。
發(fā)展“長期租賃”住房市場
“完善租購并舉的住房制度?！?月24日上午，北京市人民代表大會第一次會議上，北京市代市長陳吉寧表示，發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，推進集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)職工集體宿舍，多渠道解決城市運行和服務(wù)保障行業(yè)務(wù)工人員住宿問題。
規(guī)范住房租賃市場管理，落實承租人穩(wěn)定居住和享受公共服務(wù)的各項保障政策。著力推進已供地290萬平方米共有產(chǎn)權(quán)住房和600萬平方米商品住房建設(shè)，盡快形成市場供應(yīng)。建設(shè)籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區(qū)改造2.36萬戶。
大會還審查了市人民政府關(guān)于北京市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告；審查了市人民政府關(guān)于北京市2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報告。
適度增加居住用地供應(yīng)
黨中央、國務(wù)院對北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)明確提出要嚴格控制城市規(guī)模，切實減重、減負、減量發(fā)展，劃定并嚴守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。有市民擔(dān)心，減量了是不是就不供地了，居住用地供應(yīng)會不會減少？
1月22日晚，北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會主任張維做客北京電視臺“市民對話一把手”系列直播訪談節(jié)目時對此表示，本次規(guī)劃與以往最大的不同就在于從聚集增量要素求發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)闇p量集約高質(zhì)量的發(fā)展。減量發(fā)展并不是不發(fā)展，也不是不供地了，而是堅決拆除違法建設(shè)、減去侵占生態(tài)空間的建設(shè)和低效粗放的建設(shè)，利用減量釋放出的空間實現(xiàn)更高效率、更高質(zhì)量地發(fā)展。
張維說，減量的關(guān)鍵是用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，未來將減量集約生產(chǎn)空間、適度提高居住和配套用地比重、大幅度提高生態(tài)用地規(guī)模。對于與民生直接相關(guān)的居住用地，不僅不會減少，還會適度擴大供應(yīng)并優(yōu)化結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要落實“房子是用來住的、不是用來炒的”定位。
張維還介紹了2017年度的居住用地供應(yīng)情況。2017年，全市住宅用地計劃安排1200公頃，實際完成1290公頃。其中商品住宅和共有產(chǎn)權(quán)住宅用地供應(yīng)721公頃，是2016年的7倍(其中共有產(chǎn)權(quán)房用地供應(yīng)達到207公頃)；保障性安居工程用地落實366公頃；同時還創(chuàng)新供應(yīng)了203公頃的集體土地用于建設(shè)集體租賃住房。2017年，住宅用地供應(yīng)從總量到結(jié)構(gòu)都完成了年度任務(wù)；2018年，將繼續(xù)保持合理的規(guī)模和結(jié)構(gòu)；到2021年，5年時間將累計新供應(yīng)住宅用地6000公頃，住房150萬套。
非首都功能疏解取得階段性成效
此外，構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間布局，優(yōu)化提升首都功能、城市副中心規(guī)劃建設(shè)、職住平衡問題等，也成為今年北京“兩會”的焦點。
今年是實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標的起步之年，1月22日，北京市發(fā)展改革委主任談緒祥做客“市民對話一把手”節(jié)目時表示，動批、大紅門等一批標志性項目的疏解，標志著非首都功能疏解取得了階段性成效，較好地完成了京津冀協(xié)同發(fā)展近期目標任務(wù)，實現(xiàn)了京津冀協(xié)同發(fā)展的良好開局。
談緒祥表示，將緊緊牽住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，發(fā)揮“一核”的輻射帶動作用，發(fā)揮北京冬奧會、冬殘奧會籌辦的牽引作用，深化與中央部門和津冀兩省市的協(xié)同聯(lián)動，以實施城市總體規(guī)劃為剛性約束，著力引導(dǎo)功能疏解和提升；以推進一批重大項目落地實施為抓手，著力推動三個重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破；以政策創(chuàng)新和試點示范為依托，著力破解制約協(xié)同發(fā)展和要素流動的體制機制障礙，高質(zhì)量完成京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標任務(wù)，初步形成協(xié)同發(fā)展、互利共贏的新局面.
