中國(guó)近幾年內(nèi)開(kāi)征房地產(chǎn)稅的可能性很小。中國(guó)自有住房擁有率為87%，這個(gè)龐大的群體反對(duì)征收房地產(chǎn)稅。
??在中國(guó)政府竭力要遏制高房?jī)r(jià)之時(shí)，開(kāi)征房地產(chǎn)稅計(jì)劃卻令人久候無(wú)果、沒(méi)有進(jìn)展，這是既得利益群體阻礙中國(guó)改革經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的又一個(gè)跡象。
??麥格理證券(Macquarie Securities)的數(shù)據(jù)顯示，去年深圳平均房?jī)r(jià)是平均收入的41倍，而倫敦、東京和紐約的這個(gè)數(shù)值分別為29倍、23倍和15倍。自去年底以來(lái)，中國(guó)有45個(gè)城市陸續(xù)推出了限購(gòu)和其他措施，旨在為不斷上漲的房?jī)r(jià)降溫。
??多年來(lái)，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家主張中國(guó)應(yīng)放棄限購(gòu)之類的行政手段，代之以征收房地產(chǎn)稅。在2013年11月批準(zhǔn)的一份里程碑式的經(jīng)濟(jì)改革藍(lán)圖中，中共最高領(lǐng)導(dǎo)層承諾征收房地產(chǎn)稅。
??通過(guò)對(duì)房屋所有權(quán)開(kāi)征年度稅賦，房地產(chǎn)稅將降低住房對(duì)投機(jī)性**的吸引力。盡管房地產(chǎn)稅具有什么好處總體來(lái)說(shuō)屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)家的辯論范疇，但沒(méi)有多少人懷疑中國(guó)急需推行這種稅收。根據(jù)成都西南財(cái)經(jīng)大學(xué)研究人員所做的“中國(guó)家庭金融調(diào)查”(China Household Finance Survey)，中國(guó)空置房屋達(dá)5000萬(wàn)套。
??但市場(chǎng)觀察人士表示，政府在近幾年內(nèi)開(kāi)征房地產(chǎn)稅的可能性很小。中國(guó)政府在今年3月召開(kāi)的兩會(huì)期間宣布，今年沒(méi)有把房地產(chǎn)稅草案提請(qǐng)常委會(huì)審議的安排。
??“在熟諳內(nèi)情的官方經(jīng)濟(jì)學(xué)家當(dāng)中，確立房地產(chǎn)稅是很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)的共識(shí)了，”中國(guó)家庭金融調(diào)查與研究中心主任、德克薩斯A&M大學(xué)(Texas A&M University)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授甘犁表示，“問(wèn)題是政治。沒(méi)有人愿意承受戳破房地產(chǎn)泡沫的指責(zé)?！?
??根據(jù)這項(xiàng)調(diào)查，中國(guó)自有住房擁有率為87%，這就意味著存在一個(gè)龐大且有影響力的群體反對(duì)征收房地產(chǎn)稅。在美國(guó)，根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)，住房擁有率僅為64%。
??英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》旗下的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)“FT**參考”(FT Confidential Research)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在大中城市，28%的家庭擁有一處空置住房。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)**者對(duì)買房的偏好，大于**動(dòng)蕩的股市和收益率較低的債市，同時(shí)資本管制限制了家庭購(gòu)買境外資產(chǎn)的能力。
??與普遍的看法相反，與其他東亞國(guó)家相比，中國(guó)整體房?jī)r(jià)相對(duì)于收入來(lái)說(shuō)不是特別高。但在少數(shù)大城市，住房購(gòu)買力是一個(gè)很大的問(wèn)題。除了深圳，北京、上海、南京和杭州等城市的房?jī)r(jià)收入比也都高于紐約。
??摩根大通(JPMorgan)駐香港的大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌表示：“中國(guó)的癥結(jié)在于，房地產(chǎn)稅在一線城市可能最有用，然而，出于相同的原因，房地產(chǎn)稅在這些城市遇到的阻力也最大。”
??2011年重慶和上海分別推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)計(jì)劃，試點(diǎn)的用意是限制該稅對(duì)較低收入家庭的影響。
??重慶只對(duì)價(jià)格達(dá)到全市平均房?jī)r(jià)兩倍以上的住宅征收房產(chǎn)稅，稅率依房產(chǎn)價(jià)值在0.5%到1.2%之間變動(dòng)。在上海，稅率為0.4%和0.6%，居民家庭擁有二套以上住房且房子超過(guò)一定面積才需繳稅。
??還有一些技術(shù)上的問(wèn)題令房地產(chǎn)稅很難推廣，其中最重要的一點(diǎn)是還沒(méi)有建立起一套全國(guó)性的不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，這意味著在許多城市，當(dāng)?shù)卣⒉磺宄恳惶鬃≌臉I(yè)主身份。
??雪城大學(xué)(Syracuse University)公共政策教授侯譯林認(rèn)為，這一挑戰(zhàn)是可以克服的。侯譯林去年出過(guò)一本書，為中國(guó)征收房地產(chǎn)稅提出一套詳細(xì)的建議。
??“確定業(yè)主身份實(shí)際上沒(méi)想象的那么難。”他說(shuō)，“如果地方政府被授權(quán)征收該稅、并可以自主決定將稅收收入用于當(dāng)?shù)毓卜?wù)，他們就會(huì)有執(zhí)行的全部動(dòng)機(jī)。”
??在侯譯林看來(lái)，至少有一定理由對(duì)開(kāi)征房地產(chǎn)稅抱樂(lè)觀態(tài)度。他指出，有一份房地產(chǎn)稅草案已經(jīng)做了多次修改，況且在中國(guó)，政策討論過(guò)程往往不為公眾所知。
??“我愿意站在樂(lè)觀派的一邊，認(rèn)為盡管推行房地產(chǎn)稅表面陷入了停滯，其幕后工作卻從未停止。”他說(shuō)，“中國(guó)的套路是，某件事情一旦宣布，就已經(jīng)是萬(wàn)事俱備了?！?
??不過(guò)，其他專家的看法要悲觀一些，其中包括原財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康，他是中國(guó)在房地產(chǎn)稅征收建言方面最有影響力的專家之一。財(cái)政科學(xué)研究所現(xiàn)已更名為中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院(China Academy of Fiscal Sciences)，是一個(gè)為政府提供建議的智庫(kù)。
??“實(shí)際上，現(xiàn)在以種種內(nèi)部討論為借口拖延這個(gè)過(guò)程，確實(shí)有利益固化的表現(xiàn)?！辟Z康在今年接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》(21st Century Business Herald)采訪時(shí)異常坦率地直言，“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難。”
