到2015年，全市96%老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，不低于4%老人到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安享晚年，不低于2%老人享受政府買單養(yǎng)老服務(wù)
《舟山市人民政府關(guān)于深化完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)日前出臺(tái)，我市將全面構(gòu)建與社會(huì)人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和新區(qū)建設(shè)相協(xié)調(diào)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
96%老年人將享受居家養(yǎng)老服務(wù)
今后，我市將有更多老年人享受到便捷、舒心的居家養(yǎng)老服務(wù)，甚至足不出戶就能吃上老年食堂送來的便宜美味的飯菜。《意見》要求，到2015年，全市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)“9642”養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)，即96%的老人享受居家養(yǎng)老服務(wù)，不低于4%的老人到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安享晚年，不低于2%的老人享受政府買單的養(yǎng)老服務(wù)。
我市將著力提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、星光老年之家和邊遠(yuǎn)小島托老機(jī)構(gòu)通過設(shè)施改造、功能提升，為居家老人提供午餐、午休、健身、活動(dòng)等服務(wù)。
居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容也將進(jìn)一步拓展，城市社區(qū)和有條件的漁農(nóng)村社區(qū)，要?jiǎng)?chuàng)辦老年食堂或配送餐中心，為轄區(qū)老人提供配送餐服務(wù)，為高齡老人、低收入失能老人免費(fèi)配置“一鍵通”等電子呼叫設(shè)備。城鄉(xiāng)社區(qū)將以現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為載體，為轄區(qū)老人提供信息傳遞、生活照料、醫(yī)療陪護(hù)和精神慰藉等便捷服務(wù)。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)將更貼心
《意見》明確，到2015年，我市每百名老年人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達(dá)到4張以上。我市將大力發(fā)展具有醫(yī)護(hù)功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持以接收失能、失智老人為主，提供長期照護(hù)的護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
《意見》要求，床位在250張以上的護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，須單獨(dú)設(shè)置醫(yī)務(wù)室，配備專職醫(yī)務(wù)人員；床位在250張以下的護(hù)理型和助養(yǎng)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可單獨(dú)設(shè)置醫(yī)務(wù)室或與周邊醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)養(yǎng)醫(yī)結(jié)合。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)獨(dú)立設(shè)置醫(yī)務(wù)室，具備條件的可申請(qǐng)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，老年人可以方便看病，享受醫(yī)保。
為提高養(yǎng)老護(hù)理人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，讓老年人享受到悉心的呵護(hù)，我市還將加快養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，吸收具有護(hù)理專業(yè)的大中專畢業(yè)生，并加強(qiáng)現(xiàn)有護(hù)理人員的培訓(xùn)。實(shí)行養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格評(píng)定制度，至2015年力爭全市90%以上的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員能持證上崗。
同時(shí)，現(xiàn)有社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將加快發(fā)展為護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)，在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)的同時(shí)，積極為有需求的其他老人提供短期寄養(yǎng)等服務(wù)。尚未建有敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和非城區(qū)街道，原則上要建設(shè)1所以上以護(hù)理型為主的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
政府發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼
我市還將加強(qiáng)和創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行管理，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的失能、失智老人，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者居家接受服務(wù)的，均可享受民政部門發(fā)放的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。
而70周歲以上獨(dú)居或空巢老人中的非失能和非失智低保對(duì)象、低保邊緣對(duì)象、特困殘疾人、特困職工、國家定補(bǔ)精減職工、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，70周歲以上失能、失智或半失能、半失智且經(jīng)濟(jì)比較困難的獨(dú)居、空巢老人，政府將分別給予一定的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，并逐步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍。
養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度也將建立。以縣(區(qū))為單位，對(duì)當(dāng)?shù)乩夏耆说募彝ソ?jīng)濟(jì)狀況、身體狀況和養(yǎng)老服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。今年各縣(區(qū))全面開展調(diào)查摸底，建立養(yǎng)老服務(wù)需求信息。明年全面建立公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象入住評(píng)估制度和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估及監(jiān)督檢查制度，切實(shí)維護(hù)老年人基本權(quán)益。
此外，還將實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)政策性保險(xiǎn)制度，防范和減少入住老人的人身安全風(fēng)險(xiǎn)。從今年起，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都必須參加政策性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)，其中城鎮(zhèn)“三無”和農(nóng)村五保對(duì)象，投保費(fèi)用由政府財(cái)政承擔(dān)。
大力發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
我市將加大政策扶持力度，在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地保障、加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)配套用房建設(shè)、加大資金支持、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等方面，支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
從今年起，對(duì)用房自建、床位數(shù)達(dá)到20張及以上、符合有關(guān)部門規(guī)定資質(zhì)條件的非營利性民辦護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按核定床位一次性給予每張床位2000元補(bǔ)助；對(duì)租用用房且租用期3年以上的非營利性民辦護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，達(dá)到前述條件的，按核定床位給予每張床位每年500元補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年。
針對(duì)我市民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢的實(shí)際，將積極扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育多種形式和不同收費(fèi)水平的服務(wù)行業(yè)供給主體，滿足不同層次、不同類型的養(yǎng)老服務(wù)需求。支持企業(yè)、單位、個(gè)人盤活、利用現(xiàn)有閑置房產(chǎn)興辦社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可實(shí)行集團(tuán)化管理模式、辦理法人登記，也可通過社區(qū)服務(wù)組織備案進(jìn)行登記管理。
此外，我市將建設(shè)邊遠(yuǎn)小島托老機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦具有海島特色的小型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。明確其性質(zhì)為集體興辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，享受民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。
