在監(jiān)控高價(jià)地塊的同時(shí)，國(guó)土資源部也開始“隨行就市”，關(guān)注地方因樓市低迷出現(xiàn)的土地流標(biāo)流拍現(xiàn)象，以便做好相關(guān)的政策儲(chǔ)備。此前兩年，控制地價(jià)過快上漲一直是該部門的主基調(diào)。
國(guó)土部土地利用司副司長(zhǎng)竇敬麗21日表示，今年要努力保持土地市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，避免土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)和價(jià)格大起大落。自今年起，除“交易異常地塊”(招拍掛出讓中溢價(jià)率超過50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng)歷史新高的房地產(chǎn)用地)外，流標(biāo)、流拍的也要通過土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)上報(bào)。
“國(guó)土部將密切關(guān)注市場(chǎng)變化情況，做好政策儲(chǔ)備和預(yù)評(píng)估。”竇敬麗稱。
多市地價(jià)下調(diào)
在經(jīng)歷地價(jià)瘋狂的2009年和2010年后，國(guó)土部開始要求105個(gè)重點(diǎn)城市上報(bào)“交易異常地塊”情況，此后又在2011年5月將這一范圍擴(kuò)大至全國(guó)所有縣城。
但隨著樓市交易日漸低迷，開發(fā)商逐漸減少拿地，去年下半年后重點(diǎn)城市的土地市場(chǎng)已鮮見高價(jià)地塊。竇敬麗也透露，2011年各地上報(bào)交易異常地塊596宗，各月上報(bào)宗地?cái)?shù)量自第三季度開始明顯減少。
竇敬麗稱，2011年第四季度，全國(guó)主要監(jiān)測(cè)城市各用途平均地價(jià)增速持續(xù)放緩，商服、住宅、工業(yè)地價(jià)環(huán)比增速連續(xù)三個(gè)季度回調(diào)，同比增速連續(xù)兩個(gè)季度回調(diào)。2011年第四季度，住宅平均地價(jià)環(huán)比增幅已跌落至0，環(huán)比負(fù)增長(zhǎng)的城市由上一季度的12個(gè)增加到37個(gè)。
地市冷暖也影響到地方住房用地供應(yīng)的進(jìn)度。
竇敬麗介紹，2011年各地編制住房用地計(jì)劃21.80萬公頃，截至2011年12月31日，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)落實(shí)住 房用地計(jì)劃13.59萬公頃，計(jì)劃落實(shí)率為62.3%。其中，商品住房用地計(jì)劃落實(shí)10.5萬公頃，超過前2年年均實(shí)際供應(yīng)量(8.17萬公 頃)28.5%。
對(duì)于住房供地計(jì)劃落實(shí)不足七成的主要原因，竇敬麗認(rèn)為，一是地方政府的供地計(jì)劃編制過大，對(duì)市場(chǎng)的預(yù)測(cè)研判尚不科學(xué)、不合理。其次，商品住房的供應(yīng)受市場(chǎng)需求的影響，去年上半年開始是高價(jià)地，下半年隨著市場(chǎng)變化出現(xiàn)了流拍流掛現(xiàn)象，勢(shì)必影響到土地供應(yīng)。此外，新征收條例頒布實(shí)施后，對(duì)征地工作也有一定的影響，對(duì)供地計(jì)劃的落實(shí)也有影響。
土地收入銳減
土地市場(chǎng)降溫雖讓國(guó)土部防范高價(jià)地的壓力驟減，但客觀上也讓不少重點(diǎn)城市的土地收入縮水。
某研究院數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)130個(gè)城市土地出讓金總額為19052.3億元，同比減少11%。一線城市中北京更是同比大幅減少了三成多，上海也有接近兩成的降幅。這一度觸發(fā)外界對(duì)地方土地財(cái)政危機(jī)的擔(dān)憂。
北京中原市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉表示，北京在執(zhí)行限購(gòu)政策的一年時(shí)間里(注：指2011.2.16~2012.2.15)，北京土地出讓總金額為1054.2億元，同比減少了508億元，下調(diào)幅度達(dá)到了32.5%。
“其中住宅類地塊受到影響最大，土地出讓金下調(diào)幅度達(dá)到了50%，住宅類土地的溢價(jià)率也出現(xiàn)了明顯下調(diào)，從限購(gòu)前一年的78.9%，下調(diào)至限購(gòu)后的16.9%。”張大偉稱。
更值得關(guān)注的是，北京進(jìn)入2012年成交的所有地塊全部底價(jià)成交，溢價(jià)率均為零。
關(guān)注土地市場(chǎng)風(fēng)吹草動(dòng)的并不止于國(guó)土部層面。國(guó)土部一位官員對(duì)本報(bào)透露，為了研判土地市場(chǎng)走勢(shì)，確保調(diào)控政策落實(shí)到位，國(guó)土部自去年4月份后就著手建立土地市場(chǎng)月度報(bào)告制度，及時(shí)將土地供應(yīng)和地價(jià)變化態(tài)勢(shì)按月上報(bào)國(guó)務(wù)院。
