盤活存量集體建設(shè)用地，大力推動租賃住房發(fā)展或?qū)⒊蔀闃?gòu)建“租購并舉”住房體系的有效途徑之一。國土資源部近日召開利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作啟動會，標志著這項試點工作的全面啟動。
據(jù)悉，北京、上海兩市已經(jīng)展開前期試點。另外，沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都11個試點城市也將緊隨其后，啟動試點。
從此次試點城市來看，多為房地產(chǎn)一二線熱點城市，其針對性意味深長。記者此前了解到，今年5月份北京首批集體建設(shè)用地租賃房入住，力求在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市探索出一條新路。
從北京試點透露出的信息來看，未來還將有一系列配套政策出臺，如創(chuàng)新融資模式，多方式籌措資金，通過集體經(jīng)濟組織將土地使用權(quán)作價入股，與投資機構(gòu)、開發(fā)企業(yè)等單位合作開發(fā)經(jīng)營，收益共享等等。
會議提出，要堅持目標導向推進試點工作——以項目管理為抓手，以完善規(guī)則為主線，以可復制、可推廣為標準，以支撐城鄉(xiāng)建設(shè)為導向，增加住宅用地供應，引導住宅用地市場趨于均衡；優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地管理環(huán)節(jié)，完善用地規(guī)則，盤活低效用地，促進節(jié)約集約用地。
要堅持問題導向創(chuàng)新工作方法——由鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織為主體實施，辦理審批程序應兼顧產(chǎn)業(yè)用地用途和居住功能，在城鎮(zhèn)村和獨立工礦規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)；試點城市要建立黨委政府直接領(lǐng)導的協(xié)調(diào)決策機構(gòu)，認真編制試點實施方案，做好市場調(diào)查等基礎(chǔ)工作，制定試行工作規(guī)則。
“試點城市既要落實好 規(guī)定動作 ，也要發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)造 自選動作 。”國土資源部黨組成員、副部長王廣華在會上表示，試點城市應圍繞“兩完善、兩探索”勇于創(chuàng)新。試點城市要優(yōu)化用地管理流程，對宗地供應計劃、簽訂用地合同、批復用地許可、不動產(chǎn)登記及項目開竣工、改擴建等環(huán)節(jié)實行全流程管理，將項目用地納入供后監(jiān)管。
有專家向記者表示，面對土地資源緊張、房價較高的現(xiàn)狀，在集體建設(shè)用地上建設(shè)租賃住房，也是為建立多層次、多方式住房供應體系摸路子。2017年4月，住建部和國土資源部共同印發(fā)《關(guān)于加強近期住房及用地供應管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》，明確要求增加租賃住房有效供應，以及在租賃住房供需矛盾突出的超大和特大城市，開展集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。
對于社會各界關(guān)注的集體租賃住房和“小產(chǎn)權(quán)房”關(guān)系問題，王廣華明確表示，兩者有本質(zhì)區(qū)別。集體租賃住房用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，經(jīng)依法批準建設(shè)，依法實施不動產(chǎn)登記。“小產(chǎn)權(quán)房”既涉及違法用地，又涉及違法建設(shè)和銷售，產(chǎn)權(quán)不受法律保護。
